从二十条到"新十条"再到"乙类乙管",会不会太快?梁万年解读

官方智库要努力增强自觉性，条条按照智库建设规律尽快实现转型发展。

特色小镇建设要与特大城市非城市核心功能疏解结合起来，到新形成良性互动。我国城乡发展不平衡，乙类乙管一方面特大城市“城市病”问题突出，乙类乙管宜居宜业程度严重下降，城市非核心功能面临疏解，城市人才、资本、技术等要素必然向外转移，当然 这种疏解和转移是有一定要求和条件的，根据日本东京经验来看，距离中心城区30—50公里范围的区域，特色小镇可以作为载体来承接城市功能转移。

另一方 面，不会太我国乡村发展落后，不会太基础设施薄弱，公共服务不足，传统农家乐等消费方式已经不能满足城镇中高收入居民的需求，急需依托乡村文化和环境本底，加强城乡要 素互动，形成设施互通、产业互融、功能互补，满足城镇居民中高端消费需求的特色小镇。4、快梁特色小镇是体现和落实五大发展理念的功能平台。特色小镇是按照创新、解读协调、解读绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成 “产、城、人、文”四位一体有机结合，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的重要功能平台。

特色小镇的创新发展重点在于理论创新、条条制度创新、 产业创新、功能创新，特色小镇本身就是各种创新的产物。特色小镇的协调发展体现在城乡协调、到新人与自然协调、区域协调。

特色小镇的绿色发展体现在生态环保、乙类乙管 紧凑集约、绿色低碳。

特色小镇的开放发展体现在营商环境、不会太群体互动、对外开放。当时美国智库率先发展，快梁但也只有二十多家，智库的快速发展是二战之后。

其发展的背景和条件有四个方面，解读一是政治民主进程的推进，如19世纪末“扒粪运动”，20世纪20年代进步主义运动。二是20世纪四五十年代美国卷入全球化进程中失误需要评估，条条如朝鲜战争。

三是参政议政文化凸现，到新知识分子参政意识增强。也有国外背景学者的冲击，乙类乙管犹太人进入大学，如加州伯克利分院等。